福建省宁德市政府工作报告(全文)(一)

编辑:李老师高考志愿助手

各位代表:

现在,我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、工作回顾

过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我市各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和*系列重要讲话精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生,迎难而上、奋力攻坚,积极实施环三战略,加快推进“六新大宁德”建设,经济社会保持平稳较快发展。初步统计,全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%;公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%,地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%;出口总值36.79亿美元、增长29.6%;实际利用外资1.75亿美元、增长21%;社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%;居民消费价格总水平上涨1.9%;城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%;农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。

一年来的主要工作和成效是:

(一)全力以赴稳增长,经济运行稳中有进

始终坚持发展第一要务,积极应对宏观环境变化和经济下行压力,努力保增促稳,经济发展砥砺前行。注重创新机制,加强运行调度,扎实开展“三服务”和“三千”活动,为企业排忧解难,召开民营企业创新创业大会,增强企业发展信心。注重用好用足政策,出台促进民营企业创新创业再创造等措施,实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划,产值亿元以上企业530家,其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用,落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制,着力挤盘子争资金,218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划,13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目,全年共争取转移支付资金104.34亿元,增长6.04%,有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境,加强政银企互动,设立市县应急保障资金池,着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元,分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家,在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。

(二)坚持不懈调结构,产业基础逐步夯实

现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元,增长5.7%。粮食总产量65.62万吨,茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设,新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩,连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位,新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条,治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全,农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效,6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元,完成造福工程危房改造6000户23142人,28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。

工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群,强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元,分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升,重点产业集群建设加快,冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进,白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升,新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“*”。

第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展,三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展,全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元,分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号,柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4A级景区、3个3A级景区。现代服务业加快培育,福安被评为省级电子商务示范市,古田银耳、坦洋工夫在渤海商品交易所挂牌交易。

(三)强化运作促投资,项目带动成效明显

全年市级重点项目完成投资660.6亿元,投资10亿元以上的重大项目46个,完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显,组织赴长三角、珠三角、山东、台湾、香港等地开展招商推介,签约项目235个、总投资1395亿元。

(四)统筹兼顾抓城乡,区域发展协调推进

中心城市加快建设,累计实施城建项目88个,完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成,大门山公园建设加快,新增绿化面积68公顷,顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户,新增停车位390个。县域经济加快发展,福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市),福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进,省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制,实施建设项目536个,完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动,美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治,拆除违建437.96万平方米。

(五)管控并举重治理,环境质量保持优良

坚持源头严防、过程严管、后果严惩,节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进,重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强,造林绿化19.66万亩,治理水土流失18.81万亩,清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效,矿山复绿行动深入开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%,大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。

(六)创新机制激活力,改革开放步伐加快

“申融”工作扎实推进,宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设,并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化,市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革,全市新增私营企业5865户,增长40.68%,市场主体突破14万户。财税体制改革深入推进,“营改增”试点范围扩大,政府购买服务试点工作启动实施,财政专项资金和政府性债务管理进一步规范。对外经贸稳步发展,外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立,福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化,第五届电博会和陈靖姑金身巡游台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作深入推进。

(七)集中财力办实事,人民生活持续改善

保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人,城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大,1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接,城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高,全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人,农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套,基本建成7120套。

社会事业不断进步。教育事业优先发展,13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进,新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升,市医院新院区投入运营,医疗机构新增床位632张,“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动,市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平,人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进,新建65个乡镇文化信息共享服务点,新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第十六届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展,统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。

社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设,推进社会治安综合治理,加强反恐维稳工作,严厉打击各类刑事犯罪,城乡社区网格化管理不断加强,群众安全感达93.05%。深入实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度,积极化解信访积案,信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定,事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。

(八)践行宗旨转作风,自身建设切实加强

深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度,切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定,全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》,不断完善依法决策科学决策机制,建立政府与法院、工会互动联系机制,加强规范性文件合法性审查,做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作,依法执行人大及其常委会决议、决定,积极配合人大常委会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问,办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,定期向政协通报情况,积极采纳委员调研成果,办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表,过去一年,我们经受了各种挑战与考验,取得了来之不易的成绩,全市经济“稳”的基础得到巩固,“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果,是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题,主要有:一是产业总体实力不强,龙头骨干企业不多,企业创新能力不足,第三产业发展相对滞后;二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视,不良贷款压降难度大,企业融资难、融资贵问题突出;三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足,食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患;四是城乡建设和管理水平不高,“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出;五是环境保护和节能减排压力较大,环保基础设施和环境监管能力建设有待加强;六是一些干部责任意识、担当精神不足,存在不作为、慢作为、乱作为现象,法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题,采取更加有力的措施加以解决

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