沧州市政府工作报告（全文）(三)
(四)调结构转方式，全面提升产业层次和水平。坚持把调结构、转方式放在更加重要的位置，通过优化存量，提升增量，推动经济提质增效、转型升级。
改造提升传统产业。坚持“有中生新”，推动传统产业向中高端迈进，向产业链上下游延伸，“让老树开出新花”。重点抓好华北石化、中捷石化、鑫海石化、沧炼公司等骨干企业炼油质量升级改造，大幅提升产品竞争力，向绿色、低碳、循环经济方向发展。推进装备制造业顺应智能化、高端化趋势，由零部件加工向成套整机转型，由规模扩张向技术创新、优质高效转型。重点抓好河北三和重工、达力普石油专用管等150个亿元以上技改项目，推动企业提档升级，占领高端市场。
着力培育壮大新兴产业。坚持“无中生有”，推进电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物制药等战略性新兴产业规模化、聚集化发展，“让新芽长成大树”。依托渤海新区海洋经济产业园、北京生物医药产业园、化工新材料产业基地和沧州高新区、中捷高新区，推动实施华晨海洋生物医药、中捷通航专用设备、中国机械机器人、航天神州太阳能等重点项目，催生一批优势产品，形成一批特色产业集群。
大力发展现代服务业。像抓工业一样抓服务业，集中力量培育一批有特色、有规模、有影响力的现代服务业主导产业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力发展现代物流、金融保险、信息服务、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，促进云计算、大数据、物联网与制造业融合发展。以渤海新区、中心城区和肃宁三大物流聚集区为平台，以“外引”促“内生”，做大做强现代物流业。鼓励支持域外银行、证券、保险公司在沧设立分支机构，进一步丰富金融业态。加快发展总部经济，培育一批税收超千万元的商务楼、写字楼。依托运河、湿地、武术、杂技等文化旅游资源，积极引进华谊兄弟、深圳华强等有实力的文化企业集团，建设一批特色鲜明的文化产业园和文化创意产业基地，推进沧州“文化之城”建设。
积极推进质量强市建设。强化质量兴市、质量强市理念，组织实施“全国质量强市示范城市”创建活动，全面提升产品、工程、服务、环境四大质量水平。发挥产品质量安全导向作用，大力开展产品质量提升行动和质量检验检测中心建设，规范、提升特色优势产业，推进企业产品向标准化、品牌化方向发展。
做强骨干龙头企业。加强企业家培训与队伍建设，培养和造就一批具有战略眼光和现代经营管理理念的高素质企业带头人。对销售收入多、税收贡献大、社会信誉好的工业、服务业“双百强”企业，在项目用地、贷款融资、要素保障、市场开拓等方面加大帮扶力度，促其做大规模、做强实力，打造一批主营业务收入超50亿元、过100亿元的行业龙头。积极推动优势骨干企业上市融资，力争每个县(市)新增一家上市企业。
(五)推进新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。坚持以人的城镇化，进一步做大城市规模、做优城市功能、做美城市环境，打造靓丽优美、宜居宜业的“生态之城”。
着力提升中心城区承载能力。围绕创建国家园林城市，着眼东西部城区均衡发展，进一步完善城市功能、提升城市品位，推进实施一批重点城建工程。创建国家园林城市工程：以“绿”为根，以“水”为魂，突出做好水、绿两篇文章。改造新建人民、双金等7个公园和3个游园，抓好8条道路绿化，中心城区新增绿化面积500万平方米。积极推进御河景观带一期工程，带动整体片区开发，把大运河沿岸打造成为高品质的城市景观和文化旅游走廊。加快环城林带建设和小流津河等12条排干河渠疏通改造，构筑绿色屏障、生态水网。城市基础设施工程：做好主城区地下供排水、燃气、热力、电力、通信等8大类20余种管线普查工作。重点抓好37个老旧小区二次管网改造、西部城区调峰锅炉2个集中供热项目、运西污水处理厂二期建设。道路互联互通工程：谋划实施307国道改线、永济路跨京沪铁路桥等重点项目，新建黄河路东延等4条城市道路，改造小街小巷19条，新建26个公交港湾，优化调整45个公交站点，建设便捷畅通的城市交通网络。棚户区改造工程：用足用好国家相关优惠政策，重点抓好流津时代、东方世纪家园等7个国开行贷款项目，确保芦园村等3个棚户区改造和商业住宅项目顺利推进，进一步改善市民居住条件。
大力推动县城建设上水平。合理优化县城空间布局，依托老城，开发新城，集中优质资源，建设高水平的公共服务和大型商贸设施，打造一批标志性建筑和特色空间节点，推动县城向各具特色、功能完善的中小城市发展。完善县城规划体系，加快“多规合一”步伐，将县城周边3?5公里区域纳入规划管理范围，促进县城扩容提质，增强对产业和人口的吸纳、承载能力。抓好县城周边小城镇的统筹规划和配套功能建设，建成一批服务县城、带动农村的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。
切实加强城市综合管理。巩固中心城区环境提升年治理成果，拓展数字化城管服务功能，推进城市管理标准化、精细化、长效化。加强智慧城市建设，促进信息化与城市发展深度融合，打造全省智慧城市典型示范。开展城镇环境容貌整治活动，加大治违、治脏、治乱和建设投入力度，提高县城、乡镇规范化管理水平。
(六)优先发展现代农业，着力做好“三农”工作。坚持农业基础地位不动摇，加快转变农业发展方式，进一步提高农业产出效益，持续增加农民收入。
着力推进农业产业化。以提高农业综合生产能力、投入产出效益，推进农业产业化、现代化。大力培育和引进一批品牌龙头企业，重点抓好“10大集团”和“50强”企业晋档升级。积极扶持农民专业合作社、家庭农场、专业大户发展规模经营和精深加工，打造覆盖面广、带动力强、效益明显的产业链条。力争产业化经营率提高1.5个百分点，达到60%以上。
着力发展绿色、高效农业。深入实施渤海粮仓科技示范工程，完成示范推广面积100万亩，增粮2亿斤。抓住地下水超采综合治理的有利时机，加快实施一批农业节水灌溉项目。依托畜牧、果品、蔬菜等优势产业，加强标准化规模种养殖示范区建设，瞄准京津市场，做响青县蔬菜、泊头鸭梨、沧县红枣等农业品牌，打造京津农副产品生产供应基地。
着力改善农村生产生活条件。以道路硬化、垃圾处理、村庄绿化等6项工作为重点，深入开展农村面貌改造提升行动，完成300个省重点村的改造提升任务。实施农村公路危桥三年改造计划，保障农村公路安全。充分利用省定扶贫政策，全面落实扶贫开发计划，重点推进“牧菜菌”三大扶贫产业，打造2?3个蔬菜、食用菌基地县，稳定解决8万农村贫困人口的增收脱贫问题，确保献县脱贫出列。鼓励农村剩余劳动力向非农领域转移，不断增加农村人口工资性收入。
(七)深化改革开放，为发展增动力添活力。坚持深入推进重点领域、关键环节改革，进一步扩大对内对外开放，以改革的新突破、开放的新成效推动经济社会持续健康发展。
加快转变政府职能。大力推进简政放权，衔接落实国务院和省政府下放行政审批事项，清理非行政许可审批事项，研究制定权力清单、责任清单和负面清单，推广网上并联审批新模式。抓好渤海新区行政审批局试点工作，推进向城区下放部分经济管理权限、向三个开发区下放行政审批事项。积极稳妥推进政府机构改革，调整理顺行政管理体制。率先在全省实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。进一步发挥市政务服务中心、公共资源交易中心和金融服务中心作用，提升各县(市)政务服务中心服务能力，完善“三级平台”、“两个代办”机制，不断提高行政效能和服务水平。
推进重点领域改革。加快国有集体企业公司制改革和企业集团化步伐，重点抓好市环资公司、车辆厂等10家企业改革工作。进一步激发民营经济活力，落实扶持政策，改善创业环境，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，力争新增市场主体5万个。深化农村综合改革，稳步推进土地承包经营权确权登记试点工作，引导规范农村土地经营权依法有序流转。抓好青县、泊头、肃宁三个省级农业农村改革试点，为全市农村改革探索经验。深化财税体制改革，推行全面规范、公开透明的预算管理制度，推广政府与社会资本合作(PPP)模式，发展股权和创业投资基金，最大限度地发挥财政资金效益。加强地方政府债务管理，强化投资公司、金融中介机构监管，防范和化解债务金融风险。统筹推进教育、医疗、文化等领域改革。
扩大对内对外开放。充分发挥自身优势，推动更高层次“引进来”，更大步伐“走出去”，打好利用外资翻身仗。突出园区招商主体作用，创新招商方式，实施精准招商，提高招商引资的针对性和成功率。抢抓京津冀协同发展重大机遇，瞄准京津大型央企、国内外500强、行业龙头及各类商会、协会，加强高层对接，洽谈引进一批大项目、好项目。以日韩、德国和中东欧国家为重点，精心谋划组织经贸洽谈活动，深度推介包装项目，努力在引进外资上取得更大突破。加快中捷中欧产业园建设，打造全省对外开放的新亮点、中东欧国家合作的示范区。稳步扩大外贸出口，加强综合保税区和外贸转型示范基地建设，培育出口竞争新优势。进一步扩大服务外包、文化贸易、技术进出口规模，不断拓展外经发展空间。
(八)加强民生保障，全面发展社会各项事业。坚持把保障和改善民生放在心上、抓在手上，持续加大民生投入，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
健全完善社会保障体系。推进完善“五险合一”管理模式，开展机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准。加大城乡养老助残力度，实施贫困残疾儿童免费抢救性康复工程。加强保障性安居工程建设。建设棚户区改造和保障性住房2.04万套。努力解决就业问题。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业问题，确保全市新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。优化教育资源配置。加强学前教育和中小学教师队伍建设，提高教育教学质量，创建市级一类以上幼儿园55所、标准化中小学50所。大力发展现代职业教育，推动高校内涵式发展。加快市十三中、沧州工贸学校扩建搬迁工作。繁荣文化体育事业。积极做好第十五届中国吴桥国际杂技节申报承办工作。加强公共文体设施建设，满足群众多层次、多样化的精神文化和健身娱乐需求。提升医疗卫生服务水平。加强与国内大型医疗机构合作，加大社会办医力度。健全乡村、社区卫生服务体系，鼓励市、县公立医院向基层延伸服务。支持发展中医药事业，提升中医药服务能力。做好引蓄水和农村饮水安全工程。加快南水北调配套工程建设，完成水厂以上输水管道工程。用足用好引黄指标，力促李家岸、小开河引黄线路开工。加强坑塘、沟渠水系治理，提高引蓄水能力。继续实施农村饮水安全工程，解决50万人饮水安全问题。持续改善生态环境。扎实开展地下水超采综合治理工作，压采深层水1.47亿立方。深入实施新《环境保护法》，打好大气污染防治攻坚战，确保完成省政府责任书各项任务目标。推进造林绿化工程，完成造林面积40万亩，森林覆盖率达到27.5%。深入推进平安沧州建设。贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，构建齐抓共管的安全监管大格局。深入开展专项整治行动，确保人民群众饮食和用药安全。进一步创新社会管理，提高快速反应和社会管控能力，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会平安稳定。大力弘扬*，不断加强公民道德建设，叫响沧州“好人之城”品牌。
加强国防教育和后备力量建设，巩固增进军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、史志档案、红十字会等工作。高质量编制“十三五”规划，使之成为体现国家战略、符合沧州实际的好规划。
四、加强政府自身建设
面对新的形势和任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强政府自身建设，全面提升政府工作水平。
提高依法行政能力，建设法治政府。深入落实《全面推进法治沧州建设的实施意见》，严格按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。进一步健全决策机制，完善决策程序，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。深入推进政务公开、信息公开，让人民赋予的权力在阳光下公开透明运行。
提高服务群众能力，建设高效政府。大力改进工作作风，深入基层，听取民意，多谋民生之利，多办惠民之事，密切同人民群众的血肉联系。加强行政效能监察，优化政务服务，建立管理规范、运行高效的政务服务体系，以良好的政风和实实在在的行动赢得企业的信赖和人民的支持。
提高干事创业能力，建设务实政府。加强教育培训，实施素质提升工程，提高政府公务人员新常态下推动工作、促进发展的能力和水平。开展深度对标，学习借鉴先进地区的开放理念和创新办法，推动重大决策实施、重点领域突破。加强执行力建设，对确定的目标任务，敢打攻坚战，敢啃硬骨头，一抓到底，久久为功，确保各项工作不折不扣落到实处。
提高廉洁从政能力，建设清廉政府。严格落实中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，持续整治“四风”，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，打造一支既干净、又干事，既谋事、又成事的公务员队伍，让为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行动。
各位代表!建设沿海强市、美丽沧州的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全市人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。让我们在中共沧州市委的正确领导下，戮力同心、埋头苦干，为实现沧州科学发展、绿色崛起而努力奋斗!
