邯郸市政府工作报告精神要点解读(全文)(三)

编辑:李老师高考志愿助手

(八)抓创新强支撑,增创发展新优势。强化创新思维,壮大创新主体,搞活创新机制,让创新发展成为时代主旋律。

实施协同创新。借势借力京津冀协同发展战略和中原经济区规划实施,最大限度地引进各类创新要素。瞄准北京,对接央企、金融机构和跨国企业总部,全方位对接争跑,在扩大开放、深化合作方面有更大突破。开工建设中科院邯郸科技园,北京大学邯郸创新研究院首批5个高科技项目实现产业化。

加强自主创新。认真落实关于促进科技型中小企业发展的政策措施,确保科技型中小企业新增600家以上,达到2600家。发挥企业主体作用,加大高新技术企业培育力度,争创2家省级创新型企业,力争高新技术企业达到100家以上。支持企业建立研发机构,推动晨光色素工程技术研究中心进入国家序列,加快国家煤化工产品质检中心建设,力争新增12家省级以上企业技术中心。加大招才引智力度,以灵活方式引进一批高层次人才,支持科技人员创办领办科技型企业。推进科技成果转化,加快中船重工718所科研成果军转民步伐,实现成果产业化和资本化。

搞好金融创新。适应财政金融新体制,转变政府融资思路,更多地发挥金融和资本市场作用,用活金融工具,破解资金难题。积极引进外地产业基金机构,鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金,探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式,吸引更多的社会资本投入城市基础设施建设和运营。加强企业上市培育,争取新增6家挂牌企业,通过2?3年努力,使我市上市企业数量达到全省平均水平。引导金融单位积极创新金融产品,扩大融资和贷款规模,支持企业新上项目和扩大再生产。严厉打击恶意逃废金融债务行为,着力优化金融生态环境。

(九)抓县域育特色,提升区域综合竞争力。把县域经济作为全市科学发展、绿色崛起的基石,做大规模、做强产业、做出特色。

统筹区域协调发展。围绕西部提升、中部繁荣、东部振兴,制定县域经济发展推进计划,统筹县域经济发展的目标定位,完善县域经济差异化考核办法,促进县域分工协作,实现错位发展。支持西部县(市、区)改造提升钢铁、煤炭等传统支柱产业,发展壮大战略性新兴产业,进一步强支撑、促转型;支持中部区县发展现代服务业和高新技术产业,进一步提档次、增效益;支持东部县加快新型工业化和农业现代化步伐,进一步扩总量、快发展,形成布局科学、良性互动的发展格局。

壮大特色产业集群。搞好规划引领,优化资源配置,强化龙头带动,着力培育现代装备制造、农业机械、新能源及新能源汽车、新材料、现代煤化工、家电、天然植物提取物等7个创新型产业集群,壮大提升制管、棉纺、标准件、铸造、食品加工、轴承等6个特色产业集群,力争通过3年努力,全市新培育营业收入超500亿元产业集群2个、超100亿元产业集群7个。

放手发展民营经济。坚持法无禁止即可为,鼓励民营企业进入交通、能源、水利、环保、医疗等领域。不折不扣地落实扶持民营经济、支持全民创业的政策措施,健全完善创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等公共服务体系,最大限度地激发全民创业热情。全市新设立市场主体3.5万户,民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点,实缴税金占全部财政收入比重提高1个百分点。

(十)抓民生铸和谐,不断增进人民福祉。越是经济形势困难,越要更加关注和改善民生,全力做好顺民心、解民难、保民安的各项工作。

全力办好民生实事。财政用于民生投入230亿元以上。拓宽居民增收和就业创业渠道,激发创业活力,推进更高质量的就业,重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业,做好化解过剩产能失业人员就业工作,全年城镇新增就业10万人左右。完善社会保障体系,加快实施全民参保登记计划,以中小企业和灵活就业人员为重点,扩大社会保险覆盖面。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到360元,在全市范围内推开大病保险,对新农合住院患者吃中药(目录内)全额报销。新增50所精品幸福院、30个居家养老服务中心、1000个“健康小屋”。开工改造保障性安居工程14950套(户)、基本建成26000套(户),改造农村危房4200户。实施农村饮水安全提升工程,优先改善西部山区115个村、9.5万人的饮水条件。加大扶贫攻坚力度,确保10万人稳定脱贫。

统筹发展社会事业。优先发展教育事业,实施第二期学前教育三年行动计划,推进义务教育优质均衡发展,建成50所农村标准化中小学,搞好主城区住宅区配套中小学、幼儿园建设,开工建设西部省级示范性高中,加快现代职业教育集团实质性运作,提升高等教育办学水平。提高医疗保障水平,加快市儿童医院、市精神病医院项目建设。弘扬*,加快构建现代公共文化服务体系,加强文物和历史文化名城名镇名村保护。推进全民健身活动,办好市第十二届运动会。持续稳定低生育水平。

全面创新社会治理。完善社会稳定风险评估机制,扎实做好信访工作。健全公共安全应急机制,提高突发事件应急处置能力。加强民间融资管理,依法打击和妥善处置非法集资,全面防范金融风险。认真贯彻新《安全生产法》,严格落实“党政同责、一岗双责”,严防重特大安全生产事故发生。狠抓食品药品安全监管,确保全市人民饮食用药安全。充分发挥“三网”防控作用,依法打击各类犯罪活动,努力创造和谐稳定的社会治安环境。

加强国防教育和国防后备力量建设,争创全国双拥模范城“八连冠”。统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作。同时,认真编制好“十三五”规划,引领全市经济社会更好更快发展。

各位代表!面对繁重的发展任务,我们一定戮力同心,真抓实干,尽责有为,以经济社会发展的新成效,回报全市人民的信任和重托!

三、全面加强法治政府建设

积极适应法治建设新要求,确立依法行政新思维,坚决维护宪法法律权威,把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。

(一)依法明责定权,转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把政府职能切实转向经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。建立健全权力清单、责任清单和监管清单制度,年内制定市本级“监管清单”和“责任清单”。大力提高办事效率,推进网上服务,实现行政审批事项网上一体化办理和联合审批。

(二)依法科学决策,坚持执政为民。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序,认真落实政府法律顾问制度,做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策失误造成重大损失、恶劣影响的,依法予以追责。

(三)依法接受监督,规范权力运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督。加强执法监督,严格公正文明执法。强化和完善各级政府内部层级监督机制,对政府采购、政府投资、公共资源转让、国有资产监管等权力集中的部门和岗位,年内一律实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,真正让行政权力在阳光下运行。

(四)依法从严治政,保持优良作风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,深入贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,坚决纠正“四风”问题。加强党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,强化纠风和专项治理,坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为,以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。坚持从严从俭,严格控制一般性支出,做到“三公”经费只减不增,确保把有限的财政资金用到最有效率、最急需的地方。

各位代表!创新发展形势催人,转型升级责任重大,绿色崛起时不我待。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的正确领导下,坚定信心,振奋精神,鼓足干劲,锐意进取,为早日建成宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而努力奋斗!


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