今年两会教育改革方案,全国两会关于教育改革提案
今年两会教育改革方案,2017年全国两会关于教育改革提案
十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。本次发布会，袁贵仁回应了涉及当前中国教育改革发展的一系列热点话题，包括义务教育年限、BBC纪录片、高校改革、留守儿童、校园暴力等等。他除了认真回答这些问题之外，还回忆了自己作为一名民办教师的往事。
十三五期间我国义务教育仍然为9年
袁贵仁表示，中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。这个判断的主要依据是以下几项关键数据：第一，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。
义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。“我们不延长九年义务教育，把重点放在把义务教育办得更好。在“十三五”期间我们义务教育仍然是九年，但是我们的普及是大大延伸了。”
对高中全部实行免费表示支持和赞同
袁贵仁说，有些地方根据自己的实际情况，对高中全部实行免费，甚至对学前一年也实行免费。“作为教育主管部门，我们表示非常支持也非常赞同。而且大家可能还注意到，宣布高中和学前免费的还主要是欠发达地区，为什么？我想这些省委省政府的领导们是有战略眼光的，不仅要满足学生上学的需要，更是要通过对这些学生免除学费，使他们家庭脱贫，使他们学生为一生的成长打下一个基础。所以，免费是民生一个重要的内容，也是我们在全面建成小康社会之际全面脱贫的重大举措，所以借此机会，我向有关地方的省委省政府部门的这个决策表示由衷的敬佩。学前和高中不是义务教育，但是我们都在延伸普及的年限和范围。”
择校热意味着义务教育的资源配置不均衡
袁贵仁说表示，均衡就意味着教育资源、师资配备、教育水平应当基本差不多，在这里要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。为什么义务教育普及以后现在还有择校热，还要划片？那就意味着义务教育的资源配置还不均衡。“可以想见，如果我们现在把学前教育和高中教育都纳入义务教育，均衡的配置就是很大的难题。”
办好农村教育关键在教师
袁贵仁表示，自己过去曾经在农村学校当过老师，既当过公办老师，也当过民办老师。“中国农村教育是我们的短板，办好农村教育，关键在教师。这么多年来，国家采取了一系列扶持政策，比如免费师范生教育，比如特岗计划，比如国培计划等等，这些都在不断提高着农村教师队伍建设水平和农村教育的水平。”
“我对乡村教师充满了感情，我对他们的一些艰苦的环境、比较欠缺的条件，我深有感受，我愿意为中国的农村教育，特别是中国的农村教师，尽最大的努力，把这项工作做得更好。我们相信，经过一段时间，经过我们的共同努力，我们会把乡村教师队伍建好，会把农村教育办好。”他说。
BBC关于中国教育的纪录片引发深思
在回答记者提出的关于BBC拍摄的关于中国教育的纪录片的时候，袁贵仁表示2009年和2013年，中国上海学生参加OECD组织的PISA测试，两次均获世界第一名，这件事情引起了世界许多国家对中国基础教育的关注，对中国教育的兴趣，特别是中国是怎么组织教学使他们取得这样的成绩，也由此引发了关于中外教育模式对比的讨论。
“BBC这个片子拍的内容如何暂且不论，但是它确实引发了人们的深思。”他说，“我们应当立足中国大地，弘扬我们的优秀文化传统，同时我们应当虚心学习借鉴各国有益的、成功的教育做法和经验，由此把中国的教育办得更好，由此也对世界教育作出中国的贡献。”
中国高校的转型是教育供给侧改革
袁贵仁表示，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。中国的高等教育结构不合理，表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少。
从培养理论型人才转到培养技术、技能型人太，来适应当前经济转型的需要，来适应我们地方经济社会发展的需要，这就是转型的目的。转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设的少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。
他说，转型的真正核心是人才培养模式，应用型人才和学术型人才是有所不同的，“通俗一点，科学家和工程师有共性还有个性”。推进的办法就是试点推动，典型示范。
高考一张卷有安全风险现在说还为时尚早
在发布会上，有记者表示，“代表委员们呼吁的全国高考一张卷，您认为这个可以有吗？如果可以有，距离我们有多远？”
袁贵仁表示，新中国成立之后，曾经有过一段时间全国一张试卷的情况，但是这个情况从十几年前进行了改变。分省命题，也为了防止全国一张卷子安全风险，“这个大家都知道，一张卷子一旦被泄密之后，那整个考试，每年上千万的考生得重考，这个风险压力是很大的。”
“将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子？我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的，所以我想这个事情我现在说还为时过早，这个问题我今天不能给你一个确切的答案，我只能告诉你一个现在的状况和我们准备采取的办法，就是要经过深入的调查、研究、比较，最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。”他说。
教育部门将下更大功夫关爱留守儿童
谈到留守儿童留守，袁贵仁表示，留守儿童是我们国家在城镇化过程中出现的一个新群体，因为农民工进城，他们子女的就学就是两个渠道，一个是随同父母进城，被称作随迁子女；一部分留在家乡，叫做留守儿童。“我们的了解，2.4亿左右农民工，有6000万留守儿童，我说的都是大数、约数，不是准确的。其中义务教育阶段就有2400多万，这是个很大的群体，他们由于远离父母，亲情缺失，监护不周，出现了一些新问题，甚至出现了一些被伤害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部门和社会各界的关注。”
“为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网，使他们能够和所有的孩子一样安全健康地成长。刚才说教育部门能做什么，我想，教育部门至少在这几个方面可以下更大的功夫。”
校园恶意欺凌者要受到法律惩治
袁贵仁说，安全是一件头等要紧的大事，安全没有，教育无从谈起，成长成才也无从谈起。学生的安全问题，有些来自于校外，也有一些来自于校内，“我们刚才讲的校园欺凌主要是同学之间蓄意、恶意地形成的一些欺凌事件。对这件事情，因为它关系到我们这些幼小学生的安全、健康，所以大家非常关注。”
“要加强依法惩治。我们要建立健全校规校纪，国有国法，党有党规，校有校纪。同时，我们还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治，担负起他们应当担负的责任。”
高校毕业生就业创业工作压力较大
袁贵仁表示，就业是民生之本，“*、国务院对就业工作一直非常重视，总理的工作报告每年不仅讲就业，而且一定要讲人数，讲到百万，比如说去年1300万，而且特别重视大学生的就业和创业工作。每年国务院都会召开专门会议，每年都会印发专门文件，进行精心部署。应当说，在各部门、各地方、各高校的共同努力下，大学生就业创业总体态势良好，初次就业率连续13年保持在70%以上，创业人数逐年增加，明显增长。”
“正像刚才记者所说的，今年全国大学毕业生765万，这个数比较好记，比去年增加了16万，我们一方面面对着人数增加，一方面面对着经济下行。因此，高校毕业生就业创业工作压力较大。”
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