惠州公车改革补贴标准
车补新标准处级将大降六成科员涨三成
厅级官员每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级及其他每人每月650元。惠州宣布新的公车改革补贴标准，并将从明年1月起正式执行。惠州召开深化公务用车制度改革工作会议，正式启动惠州新一轮车改。对比发现，市直单位的普通科员车改补贴将上涨，从500元涨至650元，而科级及以上干部的车改补贴标准都将大幅下降，正处级官员的车补标准甚至仅为原来的1/3.本轮车改明确，除了市县镇三级党政一把手，即便是市直部门一把手，也不能配公车。
车改11年338个单位分批车改
惠州市委副书记、市长麦教猛参加会议并表示，作为全省“首吃螃蟹”的地级市，惠州走过了11年车改之路，先后分六轮实施完成了市直、县区及部分镇街等338个单位的改革，使公车私用问题得到了根本遏制，实现了公务交通利益公平分配、公车消费成本有效控制、公务交通效率成倍提高。
据记者了解，2004年起惠州率先推行车改，目前市、县(区)及乡镇(街道)大部分党政机关均已推行车改。尚未车改的有原先属垂直管理、现划归地方管理的工商、质监部门等，此次将作为车改重点之一加以推进。
麦教猛在会上强调，虽然惠州已先行开展过多轮车改，但不代表车改工作“大功告成”、“一劳永逸”，要以敢于改、改到底的决心和力度，主动向自我“开刀”，割舍公车“福利”，深入推进车改各项改革，确保改成、改好、改出新成效。
会议提出，此次车改后，力争总体经费开支下降10%以上，年底前基本完成市、县(区)、乡镇(街道)三级公务用车制度改革。
补贴只分为3档正处级车补大降
作为车改先行地区，惠州此次深化公务用车制度改革，调整公务用车补贴标准是一大焦点。因为惠州现行车补标准超出了上级新要求的标准。
根据公开资料和南都记者了解，去年是惠州推进车改十周年，车补标准历经4次调整。按职级不同，从科员到正处级干部，每人每月发放500元至3300元不等的公务交通费。在实际发放中，各县区车补标准层级不一，最多的县区分为12个档次，标准也不统一，惠东的办事员为每人每月400元，但仲恺有1100元。处级干部最低有2000多元，最高为3300元。
而根据新的车补标准，明年起惠州厅级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级及其他每人每月650元。各县、区补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，补贴标准层级划分可不与市直机关层级完全对应;同一县区实行统一的补贴标准，不同县区不同标准差距不得超过20%.补贴标准由各县、区拟定后报市车改办批准;各乡镇(街道)补贴标准由县区车改办批准。
记者对比发现，这一新标准总体来说比惠州现行车补标准低了不少。以正处级为例，每个月车补最高减少了2000多元、科长也减少了近一半，普通科员则相对增加了150元。
但相对此前省里公布的公车改革补贴标准，惠州标准和省里保持一致，并简化了档次要求。省里的车改补贴标准共分八档次，具体是：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。而惠州只有厅级、处级、科级及其他三个档次。
为什么这样分档?《惠州市深化公务用车制度改革实施方案》解释称，是“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理调整各职级工作人员公务交通补贴标准。”
下县区算出差走差旅费程序
“上下班、开会、还有下乡调研，我一个月的油费就要一千四五百元，还不包括保险、汽车维修等成本。”惠州一名处级公务员介绍自己的交通成本。
处级和科级公务员的车补标准大幅减少，那么新的车补标准是否足够呢?根据《实施方案》，对于车补所保障的区域，惠州也作出明确规定。公务用车补贴用于保障基本公务出行需求，市直部门的保障出行范围为惠城区8个街道(桥东、桥西、江南、江北、龙丰、水口、河南岸、小金口)所在区域。
出行范围外的交通费按党政机关和事业单位差旅费管理办法执行。“我觉得这个方案还是合理的，因为去县区，交通费可以按照出差执行。”该名处级公务员说。
Q&A
哪些人能配公车?
市县镇三级党政一把手还能配
记者了解到，省公车改革领导小组按照中央要求核定的具体岗位，惠州定向化提供工作用车实物保障的具体岗位，只有市县镇三级党政一把手。这意味着，即便是市直部门一把手也不能配公车。
惠州市发改局党组书记叶启灵介绍，市、县(区)、镇(办)的书记、市长、县长(区长、主任)、镇长(主任)可提供公务用车实物保障。岗位主要包括市委书记、市长;环大亚湾新区、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾开发区、仲恺高新区共8个县(区)的书记、县长(区长、主任);78个镇办的书记、镇长(主任)。岗位数共174个，其中市、县(区)岗位数共18个。
值得一提的是，惠州鼓励县(区)、乡镇(街道)党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得领取公务交通补贴。
公务用车还能保留吗?
能，每个市直单位最多3辆
惠州实行公车改革已11年，被认为是第一个“吃螃蟹的”。目前惠州已取消一般公务用车，仅是保留部分，成立了车队，作为政府部门的公共用车，主要是为了保障大型会议活动、外事活动等。政府部门可以申请用车，支付一定租赁费用。本轮车改中，公务用车还可以保留吗?保留多少，怎么使用?
编制50人以下
市直单位留用车不超1辆
《实施方案》要求优化公务用车配置。取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。合理确定机要通信、应急公务用车保留数量，其中，市、县(区)党委、人大、政府、政协机关保留用车数量，由各级公务用车制度改革领导小组审核确定;市直单位每个不超过3辆。各县(区)要根据地域面积、人口数量，确定保留一定数量的公务用车。
市直单位保留用车的数量如何确定?叶启灵介绍，按单位人员编制数核定，50人以下不超过1辆;50-100人不超过2辆;100人以上不超过3辆。改革后保留的车辆，除必须配备到部门的车辆外，要建立跨部门公务用车服务平台，实行统一管理、集中使用。
他介绍，各乡镇(街道)要根据当地经济条件、地理环境以及人口规模等因素，分类确定保留车辆。其中，一般乡镇(街道)不超过3辆，较大乡镇(街道)不超过4辆，特大乡镇(街道)不超过5辆。
四套班子可保留部分接待车辆
以中巴为主
《实施方案》还提出，允许地方党委、人大、政府、政协机关适当保留部分调研、接待用车，保留车辆以中巴车型为主，实行总量控制、集中管理。具体编制数量由各级公务用车制度改革领导小组审核确定，经费由各级财政部门从改革后节余的公务交通支出经费中统筹。
一线执法执勤车
2年内建立跨部门用车平台
据了解，惠州已向省承诺两年内建立跨部门综合执法执勤用车平台，在此前提下，省车改办同意惠州执法执勤车辆按上限比例暂留，市直机关保留比例不超过60%，县(区)以下不超过70%;执法执勤用车配备要严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
同时，省明确的“法院、检察院、公安、纪委(监察)、司法、交通运输、农业、工商、林业、食品药品监管、海洋渔业等11个部门”，按不超过60%的比例进行保留，并可按适当基准年进行基数核算。
该负责人告诉记者，跨部门综合执法执勤用车平台建立后，除上述11个部门外，我市其他执法执勤车辆将纳入平台管理，由平台根据各部门需要统一调配使用。
车改具体范围有哪些?
1.机构范围：市纪委机关和党委各部门，人大机关，政府各部门，政协机关，审判机关，检察机关，各人民团体、群众团体，各民主党派、工商联，党委、政府所属参公管理单位。
2.人员范围：在编在岗的市厅级及以下工作人员。
3.车辆范围：实际使用的一般公务用车和执法执勤用车，各部门的通勤车纳入本次改革范围;经核定的特种专业技术用车暂不纳入改革范围，仍按有关规定执行。
