十八届五中全会公报最新解读

编辑:李老师高考志愿助手

一、新理论

指十八大以来新一届领导集体形成的治国理政新理论。《公报》指出:“尤为重要的是,党的十八大以来,以*同志为*的*毫不动摇坚持和发展*,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、*规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进*提供了科学理论指导和行动指南。”

二、新境界

新一届领导集体在对战略机遇期新认识的基础上,开拓中国发展新境界。《公报》指出:“全会深入分析了‘十三五’时期我国发展环境的基本特征,认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。”

三、新中心

全会提出以提高发展质量和效益为中心的新论断。《公报》指出,“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力”。

四、新布局

五中全会将十八大报告的“五位一体”总布局,变成“六位一体”的新布局。《公报》指出:“坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。”

五、新原则

《公报》指出:“全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。”

六、目标增添新内容

《公报》指出:“全会提出了全面建成小康社会新的目标要求:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二?二?年国内生产总值和城乡居民人均收入比二?一?年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。”

七、新理念

全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”十个字的全新发展理念。《公报》指出:“实现‘十三五’时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”

八、新核心

全会提出“创新”为新的发展核心。《公报》指出:“坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”

九、新模型

全会提出引领型发展新模式。《公报》指出:“必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”

十、新动力

《公报》指出:“培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”

十一、新空间

《公报》指出:“拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施‘互联网+’行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。”

十二、新战略

全会提出实施创新驱动发展新战略。《公报》指出:“深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。”

十三、新农业

《公报》指出:“大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”

十四、产业新体系

《公报》指出:“构建产业新体系,加快建设制造强国,实施《中国制造二?二五》,实施工业强基工程,培育一批战略性产业,开展加快发展现代服务业行动。”

十五、新体制

《公报》指出:“构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,完善各类国有资产管理体制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。”

十六、新方式

《公报》指出:“创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。”

十七、新“四化”

《公报》指出:“全会提出,坚持协调发展,必须牢牢把握*总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。”

十八、新空间

全会指出必须拓展发展空间,增强发展后劲。《公报》指出:“增强发展协调性,必须在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。”

十九、区域发展新格局

全会提出建立区域协调发展新格局。《公报》指出:“推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高*建设水平。”

二十、新意识

全会提出加强“国家意识、法治意识和社会责任意识”三个意识。《公报》指出:“推动物质文明和精神文明协调发展,加快文化改革发展,加强*建设,建设*文化强国,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德。”

二十一、军民融合发展新格局

《公报》指出:“推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。”

二十二、走文明发展新道路

《公报》指出:“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

二十三、和谐共生新格局

全会提出“形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”和“人与自然和谐共生”及功能区建设新格局。《公报》指出:“加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。”

二十四、能源新体系

《公报》指出:“推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。”

二十五、新资源观

《公报》指出:“全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观。”

二十六、资源利用分配新制度

《公报》指出:“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。”

二十七、环境管理新体制

《公报》指出:“加大环境治理力度,以提高环境质量,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。”

二十八、新生态安全观

全会提出新生态安全屏障观。《公报》指出:“筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行动。”

二十九、开放新高度

全会提出发展更高层次的开放型经济。《公报》指出:“坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。”

三十、培育新经济区

《公报》指出:“完善对外开放战略布局,推进双向开放,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。”

三十一、开放新体制

全会提出对外开放新体制。《公报》指出:“形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放。”

三十二、开放新格局

全会提出打造陆海联动、东西双向开放的全面开放新格局。《公报》指出:“推进‘一带一路’建设,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,推进国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。”

三十三、“三地”新功能

全会指出提升港澳台三地功能。《公报》指出:“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,以互利共赢方式深化两岸经济合作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”

三十四、推动国际经济新秩序

《公报》指出:“积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二?三?年可持续发展议程。”

三十五、共享新内涵

《公报》指出:“坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。”

 三十六、公共服务新水平

《公报》指出:“增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。”

三十七、扶贫新方略

“十三五”期间将全面实施*提出的精准扶贫新方略。《公报》指出:“实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。”

三十八、教育新政

《公报》指出:“提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

三十九、就业支持新形态

《公报》指出:“促进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。”

四十、收入分配新机制

《公报》指出:“缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”

四十一、健康新保证

《公报》指出:“建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。”

四十二、计生迎新政

《公报》指出:“促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。”

四十三、党组织新要求

《公报》指出:“发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势。”

四十四、治国治党新水平

《公报》指出:“运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。”

四十五、构建社会治理新格局

《公报》指出:“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。”

四十六、新安全发展观

《公报》指出:“牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理制度,切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。”

四十七、全党全国当前新任务

《公报》指出:“全会分析了当前形势和任务,强调当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入贯彻落实全会精神,把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来,认清形势,坚定信心,继续顽强奋斗,团结带领全国各族人民协调推进‘四个全面’战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略任务。”

四十八、干部要出新状态

全会要求在反腐力度不减的前提下,要着力解决干部不作为、乱作为问题,形成敢于担当、奋发有为的精神状态。《公报》指出:“要坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。”

四十九、新概念或新表述

全会《公报》有很多新概念或新表述,小编统计了26个新概念或新表述如下:

(1)“牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”;(2)“培育壮大若干重点经济区”;(3)“实施网络强国战略”;(4)“发展分享经济”;(5)“组织国际大科学计划和大科学工程”;(6)“开展加快发展现代服务业行动”;(7)“区域协调发展新格局”;(8)“倡导科学精神”;(9)“实施军民融合发展战略”;(10)“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”;(11)“开展大规模国土绿化行动”;(12)“开展蓝色海湾整治行动”;(13)“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”;(14)“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”;(15)“实施全民参保计划”;(16)“开展应对人口老龄化行动”;(17)“普及高中阶段教育”;(18)“加强对灵活就业、新就业形态的支持”;(19)“完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制”;(20)“形成具有国际竞争力的人才制度优势”;(21)“运用法治思维和法治方式推动发展”;(22)“全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”;(23)“推进社会治理精细化”;(24)“构建全民共建共享的社会治理格局”;(25)“安全发展观念”;(26)“实施国家安全战略”等。

五十、递补新委员

《公报》指出:“全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。”

新理念已经形成,新蓝图已经绘制,新任务已经明确,新措施已经出台,新要求已经提出,等待我们的是不懈的努力、持续的奋斗、成就的喜悦和美丽的中国!

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