上海市计划生育条例实施细则全文（最新版）(二)
遇。
独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负责百分之五十。但下列情况除外：
(一)夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或者因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付;
(二)丧偶或者离婚后未再婚的，全部由抚养孩子一方的单位支付。
按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付;为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。
独生子女父母奖励费的支付方式：
(一)机关、团体、事业单位，在福利费中支付;
(二)企业单位，在市财政局规定的项目中支付;
(三)夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付;
(四)城镇个体工商户或者夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取;
(五)夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付;
(六)夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或者均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。
(七)私营企业、个体工商户所雇佣的从业人员的独生子女父母奖励费，由私营企业、个体工商户支付。
夫妻离婚前曾生育(包括收养)一个子女，并且已经领取独生子女证》，离婚后不抚养孩子的一方，未再结婚又未收养孩子，或者与未生育孩子的对象结婚后未再生育又未收养孩子的，退休时可以享受《条例》第二十六条规定的奖励待遇。
下列三种婚后无子女对象，可以享受《条例》第二十七条规定的奖励待遇：
(一)夫妻结婚后，未生育孩子，又未收养孩子的;
(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养孩子的;
(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育又未收养孩子的一方。
领取《独生子女证》后，经批准可以生育第二个孩子的，应当自批准之日起退回《独生子女证》;无计划生育孩子的，应当自无计划生育孩子出生之日起退回《独生子女证》;收养孩子的，应当自收养孩子之日起退回《独生子女证》。
退证对象应当从退证之日起停止享受独生子女奖励待遇，除第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的情形外，以前领取的独生子女父母奖励费应退回给现单位。
第六章 处罚
夫妻未经批准生育第二胎或者二胎以上子女的，为无计划生育。
对无计划生育者给予以下处罚：
(一)分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇;
(二)无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理;
(三)无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理;
(四)已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费。
对无计划生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地区劳动者平均年经济总收入的三倍征收计划外生育费，但对前一年实际总收入高于所在地区劳动者平均年经济总收入的，各按其前一年实际总收入的三倍征收计划外生育费。对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原则以四至六倍征收计划外生育费。
计划外生育费缴纳期限最长不超过三年，第一年缴纳额不低于计划外生育费总数的百分之四十。对超过三年仍未缴纳的部分，可以按日加收千分之零点五的滞纳金。
对常住户口为农村农民的无计划生育者，其计划外生育费基数按常住户口所在地县、区或者乡的劳动者平均年经济总收入计算。具体标准由县、区人民政府规定。对常住户口为城镇居民的无计划生育者，其计划外生育费基数按市统计局公布的全市城镇职工年平均工资总收入计算。
对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级(或者降薪)、撤职、留用察看的行政处分;情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。
对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。
对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配(包括被拆迁户的安置)的人数;系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。
对前一年实际年经济总收入高于所在地区劳动者平均年经济总收入的无计划生育者，其实际年经济总收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或者街道办事处指定的部门提供。
违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款;对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。
对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。
对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。
对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。
对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或者区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款;情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。
未经结婚登记而生育的，视为无计划生育。对男女双方各按以下规定分别给予处罚：
(一)对已达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第(一)项给予处罚，并征收二千元计划外生育费;生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
(二)对未达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第(一)项给予处罚，并每提前一年征收三千元计划外生育费，不满一年按一年计划;生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
(三)对曾生育过一个孩子的已婚者，因非婚姻关系而生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处罚。
(四)对未曾生育过孩子的已婚者，因非婚姻关系而生育第一胎的，按照无计划生育第二胎处罚;但因婚姻关系再生育一个孩子的不予处罚。
允许生育第二个孩子的夫妻，除符合本细则第十一条第(一)项、第(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔应当为四年，每提前一年征收计划外生育费一千元，不满一年按一年计算。
符合本细则第十条、第十一条、第十二条规定，但未经区、县计划生育委员会批准而生育的夫妻，必须在三个月内补办有关审批手续。对逾期仍未补办的，征收二千元计划外生育费。
凡单位(包括夫妻双方单位)出现无计划生育的，当年不得评为先进(文明)单位;并按每出现无计划生育一胎，处以五百元至二千元的罚款。
对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。
罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。
对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场的，由所在地的区、县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书;女方的常住户口所在地与经常居住地不一致，且在经常居住地居住一年以上的，可以由经常居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会作出处罚决定。因管辖发生争议时，由市计划生育委员会决定。
对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。
男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。
乡(镇)人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或者未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位(或者村民委员会或者工商行政管理部门)发出协助执行通知书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚决定的内容协助执行。
当事人对乡(镇)人民政府或者街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或者县计划生育委员会申请复议;对区或者县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。
当事人对市或者区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。
当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。
第七章 附则
本细则由市计划生育委员会解释。
本细则自发布之日起施行。
上海人口与计划生育条例全文2019年1月1日,上海计划生育二胎新政策解读
