养老金并轨是社保改革的前提
*总理在《政府工作报告》中把“改革机关事业单位养老保险制度”列为的重点工作,彰显中央养老金并轨的决心,尽管这次养老金并轨媒体报道云里雾里,但可以肯定,养老金并轨是中国社保制度改革的大方向。
1997年,国务院颁发《国务院关于建立统一的企业职工基本养老制度的决定》,几亿企业职工不再享受免费养老,开始自己买养老保险。17年过去了,养老制度改革一直没有触及机关事业单位,由此形成养老金“双轨制”。其实,废除“双轨制”对机关事业单位人员来说也并非是坏事。不交养老保险享受养老,但如果离开机关事业单位到企业工作,由于没有养老保险账户,养老保险就要从零开始,缴费年限少必然会降低退休后的养老金标准,从而导致很多机关事业单位人员虽然认为自己并不适合那里的工作,也只能因将来的养老金问题赖在那里“当一天和尚撞一天钟”,这对单位、个人及纳税人都是一种损失。可见,“双轨制”限制了劳动力的正常流动,妨碍了人力资源的有效配置,不利于单位人员的新陈代谢,违背了行为组织的最高效率原则。废除“双轨制”可使劳动力自由流动,充分发挥个人聪明才智,做到人尽其才,提高全社会的管理和生产效率。
中国社保体系内的养老制度改革应以建立养老保障三个支柱为目标,即基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金是公共品,全民享有,统一标准,不管是农民还是工人,是军人还是普通公务员,也不管过去交没交养老保险,交了多少养老保险,到了法定退休年龄,都有资格领取基本养老金。基本养老金就是确保“老有所养”,是文明社会的标志。世界很多国家建立基本养老制度,如根据英国2015-2015财年标准,所有英国公民到了退休年龄,都能领到每周107.45英镑的基本养老金。
补充养老金是根据个人养老保险的交费情况,对基本养老金进行补充,体现“多交多得”的原则,满足居民养老的个性化需求,实现社保制度的公正。
补贴养老金则是根据退休居民赡养的家庭成员人数、家庭财产、收入和医疗支出等情况综合考虑给予补贴,使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多,体现了社会对弱势群体的关爱。
总而言之,养老金并轨是社保改革的前提,它可以全面理顺社保制度关系,化解由“双轨制”引发的各种矛盾,增进社会和谐,使全国人民沐浴在公平正义的阳光下,朝共同富裕目标迈进。为此,全国人民应对中央提出的“改革机关事业单位养老保险制度”这一改革方针给予全力支持。