南通市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
江苏省南通市把棚户区改造作为重大的民生工程,一手抓安置、一手抓规范征收,有力促进了当地百姓改善生活、城市腾出空间、经济获得发展。
记者走访了南通市区近期动迁的3个地块。崇川区和平桥街道实施的环城西路濠河消防执勤点项目,开工20天,签约率超过90%;崇川区文峰街道实施的麦客隆周边项目,开工13天,90户民居全部签约;港闸区唐闸老镇西工房及西市街周边项目,开工10天,150户民居全部签约。
南通市棚户区改造工作之所以进展顺利,关键在于公开透明。记者在采访中了解到,在征收补偿安置中,群众最关心的不是自己补偿多少,而是补偿结果是否公开、公平、公正,这需要完善的制度来保障。南通市坚持总量预估和整体规划先行,科学研判供求关系,统筹土地使用、资金安排和项目推进,不断向“先建后征”目标努力。
南通市对棚改安置工作的总原则,是让动迁户不吃亏、少吃苦、早安置、安置好,要求集中一切资源、集中一切力量,全力以赴做好安置房建设工作。
为尽量缩短拆迁户的安置周期,南通市于2011年编制完成了《南通市区拆迁安置房专项规划》,基本能满足2020年前市区所有动迁项目的安置需求。他们在靠城区、靠园区、靠镇区、靠商业区的区位,安排了109个安置点,可安置9.3万余户动迁户。
有了这一规划,南通市便在“好”与“快”上做文章。南通市在土地供应上,坚持优先供应原则,出台了《南通市区安置房建设条件综合论证工作流程》,各相关部门共同参与,对拟选地块周边的配套道路、供水、供电、供气等事项开展综合论证,确保建设选址的科学可行。综合预审机制则明确各审批单位责任,将原来在土地挂牌后才能实施的项目方案、施工图设计及相关报审工作,与拆迁、土地挂牌同步进行,使市区绝大部分安置房项目可做到土地一挂牌即实施开工建设。
2010年至,南通市区累计安置4.85万户,目前市区在建安置房约1000万平方米,再加上货币安置的配套政策,可以满足今明两年的棚改动迁安置需求,明年年底可基本实现异地安置“先建后征”目标。
南通市曾于2013年成功获批国开行棚改专项贷款100亿元,成为全国第一单。国开行江苏分行行长茆君才表示,南通之所以能拿到“全国第一单”,关键在于南通市主要领导意识到“棚改”这一重大民生工程的重要性和必要性,各相关部门通力合作、全力推进棚改工作。也正是因为第一单“花落南通”,后续也才有了各类资金的蜂涌而至,为南通棚改工作提供了重要的支撑。
记者采访了解到,不管市场价格如何变化,南通的安置住房始终以较低价格定向供应给动迁户,适量扩大安置面积用于改善居住条件,同时对电梯公摊面积进行政府补贴。在后续管理上,择优选择物业企业对安置房小区进行管理,通过建立政府造血机制,对物业企业进行考核,推动安置小区从安居到宜居提升。
南通市还根据地块的不同,创造性地设置不同奖项,让“先拆的不吃亏、后拆的不沾光”,有效调动了群众签约搬迁积极性,同时又解决了一些征收工作中的具体难题。
此外,南通市全面梳理房屋征收操作流程,根据相关政策法规,梳理出38项工作流程,绘制出工作流程图。无论是征收工作人员还是普通群众,都能清楚地知道每个环节该干什么、在干什么,特别是征收工作人员通过培训,依法征收的水平得到进一步提升。
南通市的主动作为,还推动了相关政策的调整,促使棚改工作顺利推进。茆君才说,原来国开行在对地方专项贷款资金的使用上,只允许20%实行货币化安置,现在陆续调整为40%、80%,乃至100%;原来严禁地方用专项贷款购买已建但销售不出去的空置房,目前也已经许可。“这些都是与地方实际需求相符的,因为南通等地的积极作为,并与我们保持沟通,我们把掌握的信息及时向总行反馈,才促进了相关政策的适时调整。”