上海企业退休养老金上调方案,上海企业退休增资方案
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上海两会期间，上海市市长杨雄在上海市第十四届人民代表大会第四次会议上表示，上海企业退休养老金继续提高10%。
杨雄：企业退休人员基本养老金水平继续提高10%以上
1月25日，杨雄说，上海加大群众基本生活保障力度。落实鼓励创业带动就业扶持政策，帮助1.1万人创业。统一城乡最低生活保障制度，提高低保标准，惠及20多万城乡居民，实现新农合市级统筹，企业退休人员基本养老金水平继续提高10%以上。增加养老服务供给，养老床位达到12.6万张，养老机构设置的医疗机构增加到189家。启动17个城市更新试点项目。拆除中心城区二级旧里以下房屋65.9万平方米。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造19.7万套。
上海差异化养老服务
按照年龄层次提供不同的养老服务
“上海是全国最早进入老龄化社会的地区。庞大的老年群体催生了对养老服务的巨大需求，并表现出多样化、个性化的特征……”在上海市第十四届人民代表大会第四次会议上首发的《上海养老服务发展报告》如此写道。养老问题也成了代表们会场内外热议的话题。
三位代表都特别关注政府工作报告中有关增强养老服务能力的各项举措。在他们看来，政府加大投入，建立了一系列托底的政策，为老年人想了很多，“老伙伴”计划等举措值得认可。但他们也坦言，与目前庞大的老年群体相比，养老资源依旧是稀缺的。“总感觉不解渴，能不能再给力一些。”张艳代表举例，养老护理人员稀缺，这让照顾四位老人的独生女子家庭面临困难，“他们希望有专业人士‘帮一把’，却苦于找不到适合的人”。
按照年龄层次提供不同的养老服务，也是三位代表热议的议题。“要把区分不同对象纳入我们思考和养老建设中，不同年龄层次的老年人提供不同的服务，让所有的老年人都能晚年生活有质量，安然度晚年。”陈萍还希望将精神文化纳入养老建设中来，让老年人老有所乐。
代表们直言，养老问题需要政府、社会和家庭三方面共同努力来解决，应避免出现上世纪80年代像“入托难”那样的局面。
过去11年中，每年1月国务院都会发文将企业退休人员基本养老金提高10%。《经济参考报》记者近日在采访中获悉，由于养老金待遇调整机制还未建立，今年养老金有望再提10%。
有分析指出，如果养老金第十二年上调，将使超过8000万的退休人员受益，但客观上也对养老保险基金的可持续性形成了不可小觑的压力。加之机关事业单位养老保险制度改革向前推进，部分地区滚存资金池枯竭，个别县市出现当期严重收不抵支的状况，地方财政面临来自社保支出的巨大压力，严重者“不吃不喝才够用财政资金弥补社保缺口”。
在省级统筹的背景下，地区间负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老保险基金余缺的差异。人口年龄结构老化且劳动力流出的地区的负担比高，导致这些地区养老金存在缺口。
例如，黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。辽宁、吉林、海南、广西、江西等地也基本处于当期收支相抵的状况。
从财政补助情况来看，城镇职工基本养老保险的补助规模逐年上升。，中央财政补助3027亿元，占企业养老保险基金总收入的13%，比上年增加491亿元，增长19.3%，比2009年增加1807亿元，年平均增长19.9%，在近几年来占整个企业养老保险基金总收入的比重为12%到13%。，地方财政补助为282亿元，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省份。
此外，目前正在进行的机关事业单位养老保险制度改革(并轨)也给地方财政造成巨大压力。
1月3日，国务院下发《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》。初步统计，截至目前，已经有25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，机关事业单位养老保险制度改革主要是靠财政支撑，改革首先涉及公务员，这一群体完全由财政供养，“不管是单位缴费，还是个人缴费，都要纳入财政，个人通过工资制度的配套改革，相应把缴费的因素纳入到工资结构里面，提高工资适当由财政承担。由于各个地方的差异性比较大，特别是很多地方属于吃饭财政，所以有些地方财政压力肯定很大。”
有专家表示，经过测算，养老金并轨的改革成本可能相当于全国一年的财政收入。如果由地方财力负担所有改革成本，很可能造成“有钱执行，没钱就难以执行”的局面上海市政府工作报告提出，将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
这意味着在2005年到连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。 根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长；还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。 预算报告提出，，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。上海市养老金上调的钱从哪来？
上海市6.5%幅度是否合理？
此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10%的增幅上调。这次涨幅定为6.5%，是否合理？ 全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。” 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。两个倒挂怎么办？
养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高；二是退休人员养老金比在职人员还要高。 “在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。”褚福灵说，“否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。”1375亿多元从哪里来？
养老金上调，钱从哪里来？，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。 “去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说。但各省份之间差异比较大，从长远看，应对人口老龄化需要增强基金的持续发展能力。 全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹，他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。据新华社电链接：数说养老金
10%??2005年，养老金第一次调整后为月人均714元。随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。 140多元??人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。如今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。 20年??今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前是“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，近20年的养老金“双轨制”终结。 300%封顶、60%托底??在基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”上海2019年退休养老金调整方案,上海退休养老金调整政策细则
