广东跨越中等收入陷阱政策详解
一旦跌入“中等收入陷阱”，经济、社会的发展将会徘徊、踯躅。“深改”元年，广东交出了这样一张成绩单：人均地区生产总值突破1万美元。
按照国际通行标准，广东已成功跨越“中等收入陷阱”。多年前，广东各界曾为是否能够超越这一阶段争议、彷徨。但就在世界经济备受煎熬的，广东实现了这一飞跃。与此同时，观察家的评论认为，“稳字当头，进在其中”，广东已展现出经济发展的新常态。
稳：经济在合理区间运行
，广东省地区生产总值达6.72万亿元，同比增长7.7%，人均地区生产总值突破1万美元。来自广东省委十一届四次全会的最新数据显示，广东经济在经历令人犹疑的增速回落之后，有惊无险地跨越了不少国家和地区深陷其中的“中等收入陷阱”。
“广东经济体总体稳定，在合理区间内运行。”广东省政府研究中心副主任李惠武说。
这一“跨越”，首先来自于“稳”。
“稳”字来之不易。，广东顶住了中国经济严峻下行压力。
结构调整阵痛期、发展转型减速期、大规模刺激消化期，“三期叠加”背景下，外需疲弱，投资增速放缓，消费需求增长动力不足，中国各省份的经济增速从两位数放缓至一位数。
应对挑战，广东在加快珠三角结构转型的同时，发展相对欠发达的粤东西北地区，使之成为全新增长极。
为保持合理的增速，广东在2013年推出粤东西北振兴发展战略后，又于出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，安排647亿元重点加大对基础设施建设的投入。
“重大项目短期难见收益，这是典型的长线发展思维。与此同时，适度的微刺激又产生了即期效应。”广东省财政厅厅长曾志权说。
“稳”字来之不易。，广东顶住了全球经济三大振荡：美国退出QE、日元“放水”、卢布贬值。
全球金融起伏动荡，广东进出口贸易举步维艰。去年一季度，占全国近四分之一的广东进出口总额一度负增长23.1%。
在国家支持外贸的相关文件公布后，广东率先出台25条地方版“稳外贸”落实举措。广东先行先试的“三个一”等促进贸易便利化措施、扩大进口和发展外贸新业态成为促外贸、稳增长的主要抓手。
“和以往相比，此轮‘稳外贸’措施没有把重心放在政策照顾上，而是更注重引导产业转型和创新。”广东省商务厅副厅长郑建荣说。
最终，广东进出口额降幅收窄至1.4%，其中出口扭负为正。
“稳”字来之不易。，广东经济“壮士断腕”，大力度压产能降能耗，在主动“转方式调结构”的压力下负重前行。
1至11月，广东轻工业综合能源消费量同比下降0.5%;重工业综合能源消费量增速由正转负，同比下降0.6%。
转方式、调结构带来了广东“阵痛”，但“阵痛”中这个中国最大的区域经济体也在脱胎换骨。去年，广东外贸转型升级加快，1至11月一般贸易进出口速度比加工贸易高15.3个百分点，占比提高5.3个百分点;去年，广东的三次产业结构进一步优化为4.8：46.7：48.5，其中，珠三角地区服务业占比达53%。
进：经济质量跨上新台阶
这一“跨越”，也来自于“进”。
“稳中有进”。，在经济增长保持合理区间的同时，广东经济质量也跨上新台阶。
??“三驾马车”协调性增强。，广东全年完成固定资产投资增长15.5%;出口增长1.6%;社会消费品零售总额增长11.8%。
广东省社科院院长王?说，在外贸疲软的背景下，广东经济持续增长，表明广东经济对外依存度明显降低，经济自主性增强，投资、外贸、消费“三驾马车”一马当先局面不再，鼎立共进局面已显。
??区域发展协调性进一步增强。，粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区，城乡收入比缩小至2.6：1。
王?说，随着交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”的协调推进，粤东西北地区呈跨越赶超态势，中国第一经济大省由珠三角“单轴驱动”向珠三角与粤东西北“两个发动机”协同带动的嬗变轨迹日益清晰。
??创新驱动效应日益凸显。，广东研发投入占GDP的比例达2.4%，技术自给率提高至70%，PCT国际专利申请量超过全国总数一半。
“广东经济发展中的创新驱动因素已经非常明显。预计，先进制造业增加值占规模以上工业比重达48%。”广东省统计局相关专家称。
“五个引领”新探索
在跨越的同时，广东省委十一届四次全会再次吹响了发展号角。一些长期研究广东经济的专家认为，广东超越“中等收入陷阱”，主要在于坚持了“五个引领”。
一是改革引领。很长一个时间段内，改革是广东的主旋律。仅间，广东就取消和下放69项省级行政审批项目，工商登记前置审批事项压缩89%以上……行政审批制度、企业投资体制、商事登记制度等系列改革，有效激发了市场活力，积聚了广东发展的能量。
二是开放引领。没有开放就没有广东的今天和未来。作为改革开放先行地，广东一直被赋予深化改革和扩大开放探路者的角色。
“无论是粤港澳，还是东盟、海上丝绸之路国家，广东一直走在开放合作的前沿。底，面积为116平方公里的中国(广东)自由贸易区获批。这将开启新一轮开放格局，开启广东的新未来。”广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞说。
三是创新引领。在广东的发展中，创新已成重要驱动因素。华为、中兴、格力等一大批从边陲小厂成长起来的跨国企业书写了“广东智造”的辉煌。在下一步的发展中，广东还提出，未来5年投入50亿元支持大学科研能力提升，加快建设大型公共科技平台。
四是民生引领。初，广东首次把“底线民生”写入政府工作报告。当年，全省民生类财政支出增长11.2%。
没有“民生”，经济、社会发展目标无从落地。“民生”在今后若干年的广东发展中将会被一再提起。广东省省长朱小丹说，广东率先全面建成小康社会的短板主要集中在民生领域，要坚持尽力而为、量力而行，全力办好民生实事。
五是平衡引领。既要有力防止实体经济下行，又要扭住转方式调结构主线，实现稳增长与调结构的有机融合、促进，需要把握施政的智慧和艺术，寻找各项政策的“总效应平衡点”。
“稳增长和调结构，先富和共富，广东超越‘中等收入陷阱’的成功经验在把握了平衡，未来的持续发展也有赖于此。”广东体制改革研究会会长周林生说。
