2024年全国两会建议高考外语必考改为选考、高考提前到5月
聚焦两会
建议高考外语必考改为选考、建议提前高考让学生好好过端午、建议中考普职分流延迟到高考时……3月4日，全国政协十四届一次会议在人民大会堂开幕，3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，全国正式进入“两会时间”。同时，又有不少两会代表委员关注教育的重点议题，并在网络上引发热议。都有哪些内容一起来看看吧。
聚焦·两会
1、建议高考外语必考改为选考
当前，全国多地实施新课程、新高考改革，完善考试科目的设置，其中受关注度最大的就是英语科目。
全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志在今年全国两会期间提交了一份提案，内容是《关于推进全国中考、高考英语科目改革的建议》。
全国政协委员陈伟志建议：①将高考外语必考科目改为选考科目，中考英语实行等级考试。②改进和优化中考、高考英语命题，侧重考查英语表达与沟通能力。③取消初中、高中英语的主科地位。
2、建议将高考日期提前到5月中下旬
“建议将高考日期再提前到5月中下旬，5月15至22日这几天供选择。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，“这样端午节全部都在高考结束之后，考生们可以好好地去体会传统节日的深刻文化内涵。”
他认为，“从2008年起，我国把清明、端午、中秋三个传统节日增设为国家法定节假日，这对于弘扬和培育民族精神、提高人民对传统文化的认识、传承民族传统文化、增强民族凝聚力有着重要的意义。”
赵皖平说：“6月7日的高考日期与每年的端午节相差不远，有的年份甚至两个日期冲突，导致很多人都不能好好地度过端午节，从而失去了端午节作为法定节假日的意义。”
3、建议中考普职分流延迟到高考时
中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议表示，本次两会，他将就试行十二年义务教育，中考普职分流延迟到高考一事，递交建议。
他认为，教育乃国之根本，而目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学“内卷”问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。
中考普职分流对基础教育的震动不亚于“双减”，全社会高度关注。但遗憾的是与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。
“培养技术人员固然重要，但更重要的是普遍提高国民素质。”陈众议表示。
4、建议增设中小学生春秋假
全国人大代表、江西省文化和旅游厅厅长梅亦建议，增设中小学生春秋假，在全国范围内探索和推进中小学生春秋假制度，比如在3-4月和10-11月间各增设7天左右的春假和秋假，同时可以相应缩短暑假时间，保证每学年放假时间总量不变。
春假和秋假如果能有效落实，将创造两个新的旅游小高峰，同时减少黄金假期旅游扎堆拥堵现状。
5、建议高校学位分级宽进严出
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪表示，中学“拼命学”大学“拼命玩”的现象亟待扭转，高校学习期间要对学生合理加压。建议在修改《学位法》时引入学位分级制度，通过细化现有学位等级来细分人才。
目前，国内有些高校已经通过评选优秀毕业生来细分人才，比如有高校评选10%的一等和10%的二等优秀毕业生，也有部分高校各评10%的优秀毕业生。
“通过学位细分反过来刺激和倒逼学生对于平时学习过程的重视。”吴仁彪说。
6、建议将九年义务教育改为十年
“当前，人口社会结构、劳动人才需求对我国教育提出了新的要求，沿用‘六三三’基础教育学制和中考‘五五开’普职分流政策带来的问题日益凸显，”全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮调研发现。
阮诗玮建议，改“六三三”学制为“五二三”，并将义务教育由九年改为十年。相应地，可取消中考普职分流，多数初中生毕业后直接进入普通高中，形成小学、初中、普通高中贯通办学体制。
7、建议随迁子女就地入学
全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭建议，保障流动人口子女可在父母工作和居住所在地接受高中教育。陆铭认为，近年来，由于流动人口随迁子女在父母所在地入学以及参加中高考面临很多限制，在流动人口家乡仍然存在大量留守儿童。每一年进城务工人员随迁子女升入高一年级之时，都会有一大批不得不从居住地城市离开，返回户籍地就读。
建议尽快修改《义务教育法》，将第十二条“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”，改为“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住所在地学校就近入学”。在人口流入较多的地区，加大力度建设高中阶段的学校，让更多流动人口子女能够在父母所在地接受高中教育。
8、代表称要警惕考研高考化趋势
在5日下午举行的上海代表团全体会议上，全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵说，代表国家最高教育水平的研究生教育，要警惕考研的“高考化”趋势，面向新一轮科技革命和产业变革推进研究生招生和培养体制机制改革，让研究生站在创新的最前沿，加快培养国家急需的“高精尖缺”人才。
9、建议历史课从小学高年级开始学
“历史是一个民族、国家形成、发展及盛衰兴亡的记录，是前人的‘百科全书’。”全国政协委员、中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯历史与文化研究室主任刘显忠建议，完善已有义务教育历史课程标准，在小学高年级开设独立的历史课程。
刘显忠说，在小学高年级开设独立的历史课程，能够开阔学生的视野，培养兴趣，为中学系统学习历史做准备，也有助于学生更好理解语文学习中遇到的成语、典故、历史事件等。
10、建议切实减轻中小学教师过重负担
近期，全国政协委员、北京城市学院党委书记、校长刘林在调研中发现，大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题仍有存在，一些中小学出现了人不够用以及年轻教师任务多、压力大等问题。
对上述现象，刘林建议：
一是根据现阶段中小学教育发展实际和未来需要，重新核定中小学编制国家标准，地方根据核定后的标准，统筹本地事业单位编制指标，并运用员额制、购买服务等多种形式满足中小学用人需求，解决大中型城市中小学人手不足问题；
二是教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应，布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的“娘家人”；
三是加强中小学教育技术能力培养培训，提高运用人工智能、大数据等先进技术的能力，提升智慧教育知识素养，以科技赋能教育，为中小学教师减负。
11、确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平
全国政协委员、北京师范大学教授张志勇认为，中西部地区高中教师待遇低，已成为中西部地区县域高中发展提升面临的挑战之一。
张志勇建议：一要健全中西部地区县中教育经费保障机制；二要提高中西部地区新入职县中教师待遇保障水平，强化边疆县、民族县、脱贫攻坚巩固县高中学校新进教师“一揽子”待遇保障政策供给；三要确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平。
此外，张志勇建议，我国义务教育学龄人口即将进入下降期，义务教育教师编制资源将由长期处于短缺紧张状态的“紧约束”，进入逐步过剩状态下的“软约束”，为国家出台公办幼儿园编制标准提供了战略机遇期，国家应通过学前教育立法，进一步强化政府学前教育责任，加强制度建设，完善配套政策，尽快研制出台公办幼儿园教职工编制标准，督促指导各地按国家编制标准合理配备幼儿教师，全面加强幼儿教师队伍建设，努力办好人民满意的高质量学前教育。
12、建议改变乡村教师所教非所学现状
90后全国人大代表、湖南省常德市蔡家岗中学教师麻小娟扎根基层教育一线7年了，她认为乡村教育亟待解决“所教非所学”的问题，呼吁和提倡乡村教育师资配比更加科学，会有更多的年轻人愿意扎根到基层教育中来，让更多孩子的未来有保障、有希望。
13、建议要给教师的专业成长提供支持
全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪认为，要打造一支高素质的教师队伍，在职前要强化教师教育，不断改革教师教育的课程体系，把教师的职业理想信念教育融入教师教育；职后学校和政府要给教师的专业成长发展提供支持、帮助和引领，包括加强培训、开展对教师评价的综合改革等。
14、建议高度重视未成年人网络安全新风险
有研究报告显示，未成年网民在网上遭到讽刺或谩骂的比例为16.6%，遭受网上诈骗、个人信息泄露等形式多变、“套路满满”的新问题比例升高。另外，20.0%的未成年网民对于防范网络诈骗、信息泄露、网络谣言等没有概念，且年龄越小，防范意识越弱。今年全国两会，全国政协委员、共青团河南省委书记王笃波提交了《解决未成年人网络安全新风险》的提案。他建议：
一是加强全方位法治保障，优化未成年人网络安全保护环境。二是强化平台企业社会责任，推动技术升级加强安全保护。三是推动家庭和学校联动，撑起未成年人网络安全“保护伞”。四是深入开展网络素养教育，提高未成年人网络自护能力。重点加强农村地区、留守儿童集中地区中小学校网络常识、网络技能、网络规范、网络安全等方面的教育。
15、建议加强对香港青少年的爱国教育
港区全国政协委员蔡荣星：建议加强对香港青少年的爱国主义教育，增强香港青少年的国家认同以及国民身份的认同，这样才有利于培养他们对祖国的观念以及国民身份的认同。
16、建议不搞“非升即走”
民盟中央拟向全国政协提交《关于进一步加强我国高校教师队伍建设的提案》。在这份提案中，民盟中央指出，我国高校教师队伍建设取得了积极成效，但同时，高校教师队伍建设还存在一些具体问题亟待优化。
对此，民盟中央从4方面给出了建议，包括建立师资交互式和共享化机制，促进不同年龄教师在大学之间的流动；将“非升即走”缓慢过渡成“非升即转”的人性化转岗机制；资源分配以能力而不以职务、帽子、关系为标准等。
具体而言：一是优化高校师资结构，构建合理的学历、职称、学缘、年龄金字塔。把博士学历作为招聘教师岗的最低要求，同时拓宽已有非博士学历教师进修渠道，中西部和地方高校在加大财政支持的同时适当降低科研要求。二是改革长期聘任制中的不合理因素，在评价和管理上给予教师自主空间。三是以提高资源分配合理性为目标，健全教师职业发展和薪酬保障机制。四是政府、企业、高校合力推动教师社会实践参与度。
17、建议开展高水平校际冰雪比赛
全国人大代表、中国短道速滑运动员任子威建议：鼓励支持更多具备条件的体育高水平院校自建或共建高水平运动队，努力开展高水平校际冰雪比赛，发掘和培养更多的优秀后备体育人才。
同时，他建议应将冰雪项目后备人才培养列为我国冬季项目发展的重点工程之一，理顺并协调好冬季项目与夏季项目的关系、地方运动队与国家队的关系，确定哪些国家重点抓，哪些各省主要抓，不断创新国家队建队模式，充分调动各省积极性，逐步建立多种形式并存的新型培养体系。
